采取的對策措施有：①應(yīng)加強(qiáng)道路工程、交通經(jīng)濟(jì)學(xué)、投融資、財(cái)稅、會計(jì)人員等人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用3個(gè)環(huán)節(jié)，采取“走出去、引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工到國際相關(guān)組織、兄弟單位或科研院校去學(xué)習(xí)交流，聘請到單位內(nèi)部來進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)，逐步形成以執(zhí)業(yè)人才為主體、以經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍為支撐的人才梯隊(duì)，為提升報(bào)告質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支撐。②加強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工參加咨詢工程師考試，培養(yǎng)員工收集和處理信息的能力、準(zhǔn)確分析問題的能力、提出創(chuàng)新性解決問題方法的能力和人際交往能力等，使其成為既能掌握和熟悉工程技術(shù)又精通投融資、財(cái)稅和會計(jì)知識的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，全面提升相關(guān)章節(jié)內(nèi)容編制質(zhì)量。

交通經(jīng)濟(jì)相關(guān)章節(jié)是公路工程前期工作的重要內(nèi)容，對項(xiàng)目定標(biāo)準(zhǔn)、定規(guī)模和定方案及投資決策具有重要意義。筆者通過對常見問題進(jìn)行梳理，提出相應(yīng)對策措施，通過提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，創(chuàng)新工作模式，完善工作流程，健全質(zhì)量管理體系，力求達(dá)到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、分析全面、方法正確、內(nèi)容完善、結(jié)論可信等編制要求，為相關(guān)部門決策提供科學(xué)、客觀、可信賴的參考依據(jù)。

全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。設(shè)計(jì)階段服務(wù)工作決定了項(xiàng)目決策階段的各項(xiàng)目標(biāo)是否能有效落地，是需求管理、投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)管理工作包括項(xiàng)目目標(biāo)分解與控制、設(shè)計(jì)工作組織管理、設(shè)計(jì)投資控制等各專項(xiàng)方面。投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般包括方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、深化設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目施工階段等，每個(gè)階段的條件與目標(biāo)均不盡相同，本文主要針對投資工作的方案與初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行探討。方案階段與初步設(shè)計(jì)階段也是項(xiàng)目的需求落地、條件落地的重要階段，是項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理階段的重要工作。

設(shè)計(jì)任務(wù)書即在此時(shí)表現(xiàn)出其不可或缺的作用。設(shè)計(jì)任務(wù)書通常應(yīng)包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目目標(biāo)、設(shè)計(jì)思路與指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)條件、使用與建設(shè)方需求、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)界面、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)限額等的設(shè)計(jì)要求。因設(shè)計(jì)任務(wù)書的合同屬性，是作為設(shè)計(jì)管理工作的關(guān)鍵依據(jù)，是全過程工程咨詢單位進(jìn)行設(shè)計(jì)流程與設(shè)計(jì)質(zhì)量預(yù)控的關(guān)鍵工作。其中應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目特征、建設(shè)需求、設(shè)計(jì)范圍、界面及各項(xiàng)工作可能涉及的設(shè)計(jì)配合工作，以設(shè)計(jì)單位已綜合考慮各項(xiàng)工作以評估投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性并在項(xiàng)目實(shí)施階段組織流暢。

項(xiàng)目評審制度是關(guān)鍵設(shè)計(jì)成果合理性的重要保障方式，全過程咨詢單位應(yīng)建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的評審工作清單，明確評審成果、評審目標(biāo)、評審節(jié)點(diǎn)，并在相應(yīng)節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施。成果確認(rèn)是設(shè)計(jì)階段性工作完結(jié)的重要標(biāo)志，也是設(shè)計(jì)目標(biāo)收斂的階段性里程碑，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前與使用與建設(shè)單位充分溝通以確定合理的確認(rèn)節(jié)點(diǎn)、確認(rèn)成果。報(bào)告與公知制度是項(xiàng)目過程控制的主要手段，建議由全過程咨詢單位建立以周為單位的目標(biāo)核查與公示。

設(shè)計(jì)管理的控制過程離不開合理的管理工具的支持。通過對于項(xiàng)目方案與初步設(shè)計(jì)階段需要完成的主要工作目標(biāo)，需全過程工程咨詢單位依托清單制的管理方式，有效完成項(xiàng)目的組織與實(shí)施工作。建議建立的保障工具包括條件管理清單、需求管理清單、限額設(shè)計(jì)清單、成果預(yù)控清單。通過對預(yù)控清單的執(zhí)行與核查，找出條件、需求、限額、成果與目標(biāo)的偏差。對清單偏差進(jìn)行原因分析及組織確定修正方案，并進(jìn)行實(shí)施。