中國“地大物博，資源豐富”，但若從人均占有耕地和資源來看，卻很不樂觀。
因此，總結(jié)30多年來在人口問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將計(jì)劃生育、控制人口過快增長(zhǎng)決定為一項(xiàng)基本國策，而且成為制定各項(xiàng)方針政策的主要依據(jù)之一。
為了切實(shí)做好計(jì)劃生育工作根據(jù)五屆全國人民代表大會(huì)17次會(huì)議的決定，成立了計(jì)劃生育于1981年5月30日一31日在北京中南海召開了次全體會(huì)議。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大力提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子并著重討論了與此有關(guān)的若干政策問題。
1982年3月13日新華社報(bào)道中央、近發(fā)出進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示。要求國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外，一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。農(nóng)村普遍提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，某些群眾礁有實(shí)際困難要求生二胎的，經(jīng)過審批可以有計(jì)劃地安排。不論哪一種情況都不能生三胎。
1982年11月16日，全國計(jì)劃生育宣傳工作會(huì)議在北京舉行。薄一波在講話中強(qiáng)調(diào)指出，要把計(jì)劃生育看作基本國策，要把在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番同控制人口在12億內(nèi)這二者聯(lián)系起來，特別是1983、1984、1985年極為重要，務(wù)必做出明顯成績(jī)。
1983年9月19日，為了宣傳和推動(dòng)計(jì)劃生育工作，人民共和國郵電部發(fā)行一套《計(jì)劃生育》特種郵票。
2-1 提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子 圖案采用現(xiàn)代生物學(xué)上表示雌性和雄性的♀和♂兩個(gè)符號(hào)相交，中間繪有一個(gè)變形的小孩。畫面的圖案既表示出了“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”的人口政策，又起到了宣傳和普及科學(xué)知識(shí)的作用。背景是一個(gè)綠色的橢圓形，它襯托著整個(gè)圖案，象征著美滿、幸福的小家庭和繁榮、昌盛、欣欣向榮的祖國。
2-2 人口、耕地與糧食 圖案由土地、麥穗、豐收的糧囤和“人口”二字組成，呈橢圓形。畫面中，在深綠色并繪有白色經(jīng)線的地球一角，升起一座的糧囤，糧囤變化成一個(gè)向上的箭頭，顏色自下而上由淺赭層次變?yōu)樯铘魃^兩側(cè)裝飾著金黃色的麥穗，代表糧食生產(chǎn)提高上去；在由糧囤變化而成的赭色箭頭上，疊印著一個(gè)由“人口“二字巧妙構(gòu)成的向下箭頭，顏色自上而下由淺藍(lán)層次變?yōu)樯钏{(lán)色，“人”字猶如一個(gè)直立的人，“口”字像一個(gè)吃飯的碗或人的一張嘴，代表人口出生率降下來，形象地說明了人口、耕地與糧食的和諧關(guān)系。
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