原因分析及對策研究1.相關(guān)內(nèi)容編制時間安排不合理，準(zhǔn)備工作不足工程可行性研究報告的交通經(jīng)濟(jì)章節(jié)內(nèi)容編制需要一定的研究周期，相關(guān)基礎(chǔ)資料收集與整理、交通調(diào)查計劃的制定和實施、經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)的選擇都需要一定時間，但部分項目受制于委托方要求、工作成本、相關(guān)專題批復(fù)等因素，導(dǎo)致項目組沒有足夠的時間完成以上相關(guān)工作。此外，由于部分項目涉及到收費收入、運(yùn)營成本等財務(wù)敏感信息，委托方?jīng)]有提供真實、客觀和全面的資料，使得交通調(diào)查流于形式。
工作模式固化，創(chuàng)新性工作重視不夠公路工程可行性研究中的交通經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息涵蓋內(nèi)容較多，部分編制單位為提高工作效率、節(jié)省工作時間，在交通量分析與預(yù)測章節(jié)內(nèi)容中采用固定模板，沒有考慮到某些項目的特殊功能和作用，如疏港公路、旅游公路、省界出口公路等，因此無法得到較為準(zhǔn)確的交通量預(yù)測結(jié)果。同時，在經(jīng)濟(jì)評價中套用類似的計算表格和軟件，未能根據(jù)項目的實際情況對相關(guān)參數(shù)進(jìn)行實時調(diào)整和更新，導(dǎo)致評價指標(biāo)計算無法反映真實情況。
全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容貫穿于項目的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)采購階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。設(shè)計階段服務(wù)工作決定了項目決策階段的各項目標(biāo)是否能有效落地，是需求管理、投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計管理工作包括項目目標(biāo)分解與控制、設(shè)計工作組織管理、設(shè)計投資控制等各專項方面。投資項目的設(shè)計工作一般包括方案階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、深化設(shè)計階段、項目施工階段等，每個階段的條件與目標(biāo)均不盡相同，本文主要針對投資工作的方案與初步設(shè)計階段進(jìn)行探討。方案階段與初步設(shè)計階段也是項目的需求落地、條件落地的重要階段，是項目設(shè)計管理階段的重要工作。
確定項目工作目標(biāo)后，應(yīng)將項目的工作目標(biāo)進(jìn)行分解，以工作目標(biāo)全過程可控。項目的工作任務(wù)書清單分解從項目實體及待交付成果出發(fā)，結(jié)合國家政策管控措施、實施條件、落實單位，確定報批報建與項目設(shè)計的各項工作，建立工作清單。表１～表３為某醫(yī)院項目的ＷＢＳ清單樣本。建立項目工作任務(wù)清單（ＷＢＳ）后，通過對ＷＢＳ清單中各項工作的目標(biāo)、進(jìn)度、責(zé)任人賦值，確定項目總控信息清單。該清單將作為項目設(shè)計管理工作作業(yè)指導(dǎo)書，指導(dǎo)項目各項目標(biāo)落地。在確定項目總控信息清單后，可借助Ｐｒｏｊｅｃｔ、Ｐ６等項目管理軟件，進(jìn)行邏輯關(guān)系梳理，建立項目設(shè)計管理工作程序，其中應(yīng)關(guān)注各專項工作與主體設(shè)計管理工作的條件關(guān)系，適時組織預(yù)評估并與設(shè)計工作相互提資。
設(shè)計工作質(zhì)量的主要保障為設(shè)計團(tuán)隊能力。對于設(shè)計團(tuán)隊的質(zhì)量保障，應(yīng)從項目設(shè)計管理策劃階段，根據(jù)項目特點通過對企業(yè)資質(zhì)、類似項目經(jīng)驗，主創(chuàng)設(shè)計師與項目負(fù)責(zé)人的類似項目經(jīng)驗設(shè)置合理條件。通過設(shè)計招標(biāo)階段的團(tuán)隊資格評估與方案招標(biāo)競賽實現(xiàn)設(shè)計團(tuán)隊擇優(yōu)。設(shè)計管理工作的主要為全過程咨詢單位的管理團(tuán)隊能力，管理團(tuán)隊可分為前端管理團(tuán)隊與后臺保障團(tuán)隊。前端管理團(tuán)隊是設(shè)計組織工作流暢運(yùn)行的關(guān)鍵，應(yīng)依據(jù)項目總控信息清單對項目各項目標(biāo)控制建立組織方案。團(tuán)隊負(fù)責(zé)人應(yīng)對項目設(shè)計階段的實施流程充分理解，具備較強(qiáng)的溝通與組織協(xié)調(diào)能力。后臺保障團(tuán)隊?wèi)?yīng)為細(xì)分化技術(shù)團(tuán)隊，主要職責(zé)為對設(shè)計單位成果評價，團(tuán)隊技術(shù)能力是成果交付質(zhì)量的重要保障。
項目評審制度是關(guān)鍵設(shè)計成果合理性的重要保障方式，全過程咨詢單位應(yīng)建立項目設(shè)計階段的評審工作清單，明確評審成果、評審目標(biāo)、評審節(jié)點，并在相應(yīng)節(jié)點組織實施。成果確認(rèn)是設(shè)計階段性工作完結(jié)的重要標(biāo)志，也是設(shè)計目標(biāo)收斂的階段性里程碑，應(yīng)在項目實施前與使用與建設(shè)單位充分溝通以確定合理的確認(rèn)節(jié)點、確認(rèn)成果。報告與公知制度是項目過程控制的主要手段，建議由全過程咨詢單位建立以周為單位的目標(biāo)核查與公示。
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